2020年5月8日至9日,盟人大工委十三屆九次會議聽取和審議了盟中級人民法院2019年工作報告。工委組成人員認為,盟中級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標,忠實履行憲法法律賦予的職責,依法維護政治安全和社會大局穩定,積極促進社會公平正義,在強化審判執行職能,推進掃黑除惡專項斗爭,營造法治化營商環境,深化司法體制改革,加強隊伍建設等方面取得了新進展、新成效。工委組成人員同時認為,報告在回應委員關切方面針對性不強,對審執業務的統計數據運用過于籠統,特別是對當前審執工作呈現的特點以及透過審執工作反映出的社會問題與發展趨勢缺乏深入剖析,不能為委員開展審議提供更多具有較高參考價值的信息,報告在可審性方面仍然有較大的提升空間。為進一步促進盟中級人民法院的工作,提出如下建議:
一是進一步強化審判職能。緊緊圍繞中心大局,進一步強化和突出民事、刑事、行政“三大審判”職能,充分發揮司法裁判引導功能,依法懲處各類犯罪,助力構建法治化營商環境,積極化解民生領域矛盾糾紛,促進法治政府建設,著力推動基層自治法治德治相融合。全面落實司法責任制,優化審判資源配置,高度重視基層基礎建設和法官隊伍建設,不斷提升司法能力,切實發揮二審的糾錯功能,提高審判質量、效率和公信力,讓公平正義體現在每一個司法案件中。自覺接受人民監督,確保審判權依法公正行使。
二是推動“切實解決執行難”。健全完善執行工作聯動機制和長效機制,完善立案、審判與執行工作的協調運行機制,進一步加大對抗拒執行、阻礙執行的懲治力度,實行多部門、多行業、多領域、多手段聯合信用懲戒,強化目標責任考核,形成綜合治理執行難工作格局,依法保障勝訴當事人及時實現權益。將執行實踐與普法宣傳結合起來,在全社會營造誠信守法執行環境,全面推進執行信息化、規范化建設,提高執行效率,增強執行效果,推動“切實解決執行難”。
三是持續深化司法體制綜合配套改革。將“五五改革綱要”作為深化司法體制綜合配套改革的重要依據和關鍵抓手,強化綜合配套改革的系統性、整體性和協同性。加強訴訟服務體系建設,推行當場立案、網上立案、自助立案、跨域立案服務相結合的便民立案模式,提高立案效率;深化多元化糾紛解決機制改革,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,提高訴源治理水平;進一步深化司法公開,切實落實審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法,保障人民群眾知情權、參與權;扎實推進智慧法院建設,實現現代科技與法院工作深度融合。
四是切實回應委員關切。聚焦立案、審判、執行和改革等重點工作,對相關數據進行匯總、分析、研判,發現帶有普遍性、苗頭性的社會問題,反映在工作報告中,提升報告的信息量和可審性。同時,將人大工委上年度審議意見、建議落實情況一并體現在工作報告中,切實回應工委委員的關切,為推動法治錫盟建設,促進全社會參與社會治理,形成共建共治共享格局貢獻司法智慧。