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監督工作

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錫盟人大工委十三屆九次會議對財政預算草案的審查意見

發布時間:2020-05-27

  2020年5月8日至9日,錫盟人大工委十三屆九次會議審查了2019年財政預算執行情況和2020年財政預算草案報告。工委組成人員認為,行署以習近平總書記中國特色社會主義經濟思想為指導,深入貫徹落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆十一次全會暨全區經濟工作會議和盟委2020年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,2019年預算執行情況總體良好,2020年預算草案緊緊圍繞盟委的決策部署,堅持“以收定支,量力而行”的原則,整體預算安排符合實際,有利于保持經濟發展和社會穩定,盟人大工委原則同意這個報告。

  同時,就做好今后預算工作提出如下意見。

  一是積極應對新冠肺炎疫情,確保財政平穩運行。深入落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神,統籌做好各項財政工作。牢固樹立“三保”與防控疫情及經濟恢復并重的導向,切實保障基本民生、工資發放和機關運轉。盟本級要關注財政困難地區的“三保”支出,加大指導和保障力度,堅決兜牢“三保”底線。建立健全長效機制,持續加大公共衛生方面的投入,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。加大政府隱性債務化解力度,關注債務高風險地區,防范化解債務風險。組織力量摸排政府拖欠民營企業欠款,做到應還盡還,緩解中小企業資金壓力。有效落實疫情期間的財稅優惠政策,助力企業復工復產。嚴格落實預算執行的主體責任,強化預算組織措施,切實提高預算執行力,確保完成全年預算。

  二是嚴格依法編制預算,強化預算剛性約束。認真執行《中華人民共和國預算法》《內蒙古自治區預算審查監督條例》,嚴格落實《錫盟人大工委預算審查監督工作規程》。上年預算收支任務要以人大審查調整后的方案為依據,當年財力要按法定程序全部報請人大審查。細化落實未分配到部門的預算,縮小財政部門代編規模,增強預算編制的透明性和可審性。持續完善提交工委會議的預算草案、報告,進一步提高預算草案、報告的質量。增強預算剛性約束,嚴格執行預算,預算調整必須按照法定程序來進行,維護預算嚴肅性,提高預算執行效率和資金使用效益。

  三是持續推進預算績效管理,切實提高財政資源配置效率和使用效益。認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務院關于全面實施績效管理的意見》《內蒙古自治區關于全面實施預算績效管理的實施意見》。健全績效管理制度體系,推動財政資金聚力增效。強化重點支出和重大項目的績效評估和審核,推動績效目標與預算指標同步批復下達。加強評價結果運用,有效實施績效評價結果與預算安排和政策調整、預算執行、監督掛鉤制度,強化預算績效管理約束,切實提高財政資金使用效益和管理水平。

  四是強化政府性基金、國有資本經營預算,統籌推進全口徑預算管理。嚴格執行《內蒙古自治區人民政府關于推進財政資金統籌使用的實施意見》。合法合規編制政府性基金、國有資本經營預算,預算收支要在限定范圍內。按現行政策加大統籌調入資金力度,補充一般公共預算、預算穩定基金和社會保障基金的不足,避免資金閑置和浪費。加快推進部分國有資本劃轉補充社保基金進程,增強社保基金的可持續性。加快推進國企國資改革,轉變政府職能,形成以管資本為主的國有資產監管職能。 

  五是積極爭取財政轉移支付資金,提高財政保障能力。研究和利用好疫情防控常態化下國家對困難旗縣市財力傾斜政策,積極爭取上級財政轉移支付資金。加強項目庫建設,精準謀劃項目,搶抓政策機遇,向上爭取項目資金。同時,要加大項目審批和資金撥付力度,推進對旗縣市政府的轉移支付預計數提前下達進度和資金撥付進度,增強地方財政保障能力。

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